Analyse des leviers et freins de la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations) en contexte péri-urbain : cas des têtes de bassins-versants du Champalaune et du Quincampoix

Les bassins-versants de la Flume et de l'Ille-et-Illet, du département d'Ille-et-Vilaine, sont fortement exposés aux menaces liées à l'eau, entre l'excès d'eau lors des inondations et le manque d'eau durant les périodes d'étiages sévères. Ces phénomènes sont probablement les conséquences d'à-coups hydrauliques récurrents, qui proviennent du ruissellement intense en tête de bassins-versants. Ils semblent accentués par les activités anthropiques, principalement l'urbanisation galopante et les activités agricoles. Dans ces secteurs de têtes de bassins, les risques liés à l'eau sont perçus différemment par les populations et les différents acteurs qui oeuvrent à la gestion du territoire, ce qui peut causer des difficultés dans l'application des mesures de protection. Cette étude, par une approche qualitative hypothético-déductive, cherche d'une part à mettre en évidence les causes profondes des à-coups hydrauliques, telles qu'elles sont vues par les acteurs, et d'autre part à déterminer les mesures de gestion appropriées des milieux aquatiques de la localité. En d'autres termes, le travail consiste à une analyse du cadre règlementaire et des outils de planification existants, aux regards des pressions exercées sur le territoire ; pressions en lien avec les inquiétudes et les perceptions de tous les acteurs vis-à-vis du mode de gouvernance de l'eau. Des contrariétés entre les modes d'aménagements des bassins et les stratégies d'amélioration de la qualité écologique des cours d'eau ont été révélées par l'étude, et posent le souci de l'efficacité des politiques publiques. Partant de la mise à plat des contraintes et difficultés de gestion des milieux, l'analyse de l'opportunité, pour la gouvernance du territoire, de la compétence GEstion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI), au 1er Janvier 2018, est effectuée.